Circolari applicative di cosa?

Le circolari che le scuole ricevono dal MIUR (Ministero dell'Istruzione...) non cessano di stupirmi. Spesso mi sembra che invece di fornire lumi su disposizioni legislative, ne forzino l'applicazione distorcendone il contenuto.
Ultimamente poi accade di osservare che circolari che comportano vitali ricadute per l'occupazione e la qualità dell'offerta formativa non prendano a fondamento una legge ma semplicemente si premurino di anticipare il vigore di un decreto ancora nemmeno prodotto.

Ecco due esempi che hanno "reso liberi per il mercato del lavoro" decine di migliaia di docenti:

1. Con la CM n. 37/10 è stato trasmesso lo schema di decreto interministeriale MIUR - MEF sugli organici a.s. 2010/2011, ma il decreto dov'è?

2. Con la CM n.38/09 è stato trasmesso lo schema di decreto interministeriale MIUR - MEF sugli organici a.s. 2009/2010, ma il decreto dov'é?


Mi domando se, con questo genere di circolari, il MIUR chieda ai suoi Uffici periferici ed alla scuola di applicare leggi o di eseguire ordini.